关于建立政府统一买单学生用品质检工作机制案

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                     政协委员  山东岛城律师事务所主任    陈蕴薪

一、我市学生用品现状

我市的学生用品主要包括，学生课本、学生统一装系列产品、义务教育段学生统一作业本、学生校内用餐产品、集中采购的部分学校公寓用品。另外，还有学生根据需求在校外自行购买的各类文具用品。据统计，我市目前有中小学生97万，幼儿园儿童24万，学生用品的范围涉及到全市几百万的家庭。目前我市义务教育段课本、作业本已经免费，崂山区、李沧区和开发区义务教育段的学生装已经免费，部分区市正在积极推进这方面工作。为加强全市校内商店的管理，市教育局出台了《关于加强学校商店管理的通知》，对学校商店提出了具体规范性要求。据统计，目前青岛的校内商店共有184个，占学校比例的15%—20%，“十二五”计划清理到10%以下。

二、我市学生用品存在的问题

    我市教育局在“推进优质资源共享”方面做了大量推动工作，学生产品质量有了很大的提升，部分用品质量保持全国一流水平。但是，也存在一些问题，主要表现在：管理政策宣传不够，国家用品质量标准宣传不够，社会方面知晓率很低；学生用品市场中小商店、小商铺缺少必要的专业性监管，“三无”不合格产品在市场上普遍存在，由不合格产品引发的安全事件时有发生；校内商店标准不一、鱼龙混杂，区市的学生装、作业本以及校内商店商品等产品仍然存在城乡差距。

三、建立政府统一买单学生用品质检工作机制的建议

学生用品的安全质量涉及千家万户，事关少年儿童健康成长。全市在尚不能完全免除费用的情况下，应当从保障服务角度，埋单质检环节的相关费用，同时也可以更好地破解质监机构（差额拨款单位）既靠向企业收费求生存、又要向企业严格执法的利益交错的局面。为此，建议：

1、设立专项经费，为质检工作机制提供资金保障。为保障政府统一买单学生用品质量检测以及相关服务，政府应加大财政支持力度。建议按照全市中小学生（幼儿园儿童）在校数为基础数，按照每生一年1元钱的标准设立专项经费，用于政府埋单学生用品质量检测和相关服务。

2、完善学生用品质检机制。改革学生用品和面向学生的服务类项目准入机制和招标模式，由财政部门和物价、质检、教育部门按照程序确定质检机构，总体上要抬高企业准入的门槛，由原来的定标准向下竞价，改为定价格向上竞质。价格确定可以通过市场调查、网络民意调查、专家论证和价格听证确定。竞争内容可以在标准价格的基础上向上竞争提供的优质服务和企业资质等方面；人大、政协、关工委、家长代表、校方代表和媒体代表应当参与相关工作程序。

发布日期: 2023-06-12